黛瓦青砖小雨巷，小桥流水闲村落……奉贤是上海南大门，既有亮丽新城，又有美丽乡村。近年来，当地推进“三大融合”高水平建设法治乡村，即法治建设与乡村振兴、基层治理与民生期待、法治文化与乡村文化的广泛融合。
“推进乡村全面振兴是新时代新征程‘三农’工作的总抓手，是全面建成社会主义现代化强国的必然要求。奉贤在充分学习和消化上海超大城市先进治理理念、强大治理能力和精细治理方式的基础上，积极推进‘三大融合’，实现乡村治理体系和治理能力现代化，为上海加快实现中国式现代化贡献‘奉贤方案’。”奉贤区委书记袁泉表示。
法治护航乡村振兴
拉上绿幕，架起手机……近日，《法治日报》记者走进四团镇新桥村，看到两位村民正对着镜头直播讲解暑期孩子安全防范知识。“鼓励村民利用新媒体宣传法治乡村的建设成果是我们村‘美丽约定’新增规定。”新桥村党总支书记、村委会主任张兵说。
2018年以来，为更好地推进美丽乡村、法治乡村建设，奉贤区以“美丽乡村 美丽约定”为主题，鼓励各村根据自身实际制定村规民约，并配套施行“积分制”，对村规民约进行量化赋分，村民不仅可凭“贡献积分”参加评优评先，也可在“积分超市”兑换日用品。
事实上，“美丽约定”是农村基层实现“自治、法治、德治”三治融合的实践载体，也是奉贤高水平建设法治乡村的一面旗帜。奉贤作为上海乡村振兴的主阵地，很多工作、指标在全市乃至全国都位列前茅，而其背后离不开法治乡村建设的全力护航。
为此，奉贤区把加强法治乡村建设写入《关于全面推进乡村振兴争当农业农村现代化先行者、城乡融合发展排头兵的意见》，印发《奉贤区关于加强法治乡村建设的实施意见》《“乡村振兴 法治同行”实践活动实施方案》等，并将法治乡村建设纳入“十四五”法治奉贤规划及年度依法治区要点。
奉贤区还紧紧抓住了领导干部这一“关键少数”，尤其是对村“两委”干部，要求在乡村振兴中带头厉行法治，确保乡村振兴行稳致远。一系列制度创新如雨后春笋般出现，例如率先推动党政主要负责人专题述法全覆盖、全面落实会前学法制度、全域开展领导干部法治专题研讨等。
“法治建设与乡村振兴的深度融合是实现乡村治理现代化、促进‘三农’工作可持续发展的必由之路。奉贤的创新和实践在于发挥了法治建设在乡村振兴过程中固根本、稳预期、利长远的保障作用，实现从‘管理’到‘治理’的方式之变、从‘要我’到‘我要’的态度之变、从‘干部说了算’到‘群众商量办’的民主之变。”奉贤区委常委、政法委书记陈学哲说。
治理回应民生期待
“咖啡店要砌墙，我第一个反对！”青村镇青溪老街居民老董曾一度情绪激动，认为社区新开的咖啡店砌墙会阻碍通风和出行。僵持之下，是社区“法治带头人”杨银花和“法律明白人”吴进宝帮助解决了这一难题。
像杨银花和吴进宝这样优秀的“两人”均出自奉贤近年来实施的“两人一户”（即法治带头人、法律明白人、农村学法用法示范户）培养工程。奉贤区还为此创新构建了“1名导师团成员+N名‘两人一户’+X名村居民”双结对培育新模式，进一步提升“两人一户”的法治素养，一大批矛盾纠纷得以化解、一系列基层治理难题得以解决。
而针对乡村公共法律服务难达一线的难题，早在2015年奉贤就在全市率先推行村居法律顾问制度，创新点单式服务响应群众需求；针对农民工欠薪问题，奉贤区专门开通法律援助“绿色通道”；针对涉老侵权案件，挑选“会乡音”“懂村情”的律师专门承办；为更好地开展农村宅基地确权登记试点工作，公证部门组织工作专班，提供上门公证服务。
此外，为更好地坚持和发展新时代“枫桥经验”，奉贤区实施“三所一庭+”（即司法所、派出所、律所和人民法庭）多元联动解纷机制，随时随地为村民化解矛盾纠纷；在高标准推进综治中心规范化建设中，奉贤区全力打造“贤城汇治”治理新品牌，“平安奉贤”“法治奉贤”建设红利进一步释放，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
“法治乡村建设的落脚点在于如何更好地回应人民群众的新期待、新要求。推动乡村治理与民生期待的大融合，就能更好地以问题为导向、以法治为引领，构建‘民呼我为’的共建共治共享乡村治理新生态。”奉贤区委常委、副区长刘伟说。
文化浸润千家万户
近日，在南桥镇杨王村家风家训馆，村民高梅华向记者展示了出自他们家的三条家训，分别是在2006年村里首轮家训征集、2013年儿子结婚、2020年孙女考上大学时写下的。作为全国民主法治示范村，杨王村用家风聚民心，以法治促善治，推进法治文化与乡村文化的全面融合。
自古以来，“贤文化”一直是奉贤乡村文化的核心。相传孔子弟子“七十二贤人”中的言偃，晚年到江南传道讲学，最后一站就落脚在奉贤，深受当地百姓尊崇，“奉贤”之名也由此而来。
“‘贤文化’的浸润，使得德治在奉贤深入人心，法治文化的融入使得奉贤的地域文化传承更加厚重，并成为奉贤高标准、高起点开展‘八五’普法最具辨识度的工作名片。”奉贤区司法局党委书记、局长、二级巡视员顾斌泉说。
回顾“八五”普法这五年，奉贤区充分利用“线上+线下”的传播力和影响力，成功打造一大批法治文化作品、阵地和品牌，诸如《南司学堂》《小明说法》等新媒体栏目唱响法治“好声音”；“百场法治文艺到宅基”“阿傅故事会”“奉法客堂间”等文化品牌深入人心；全区打造法治文化阵地182处，其中包括专业性法治文化阵地36处，形成15分钟法治文化圈。
奉贤区委副书记、区长王益群说：“奉贤正在为实现‘新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城’目标定位而努力，而高品质的法治乡村建设必将成为其中的亮点配资实盘证券配资门户，我们要持续用好法治牵引力、文化感染力和人民凝聚力，走出一条具有奉贤辨识度、符合现代化国际大都市特点、宜居宜业的和美乡村发展新路子。”（法治日报记者余东明、张海燕、实习生黄圣依）
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